118论坛118网址之家118|能源法应成为新能源发展的激励法

本文摘要：据报导，去年1月24日，跨部门起草组正式成立，启动法律工作的《能源法》月稿*将近已修改完，迅速就将向还包括民营油企在内的社会各界公开发表印发。

据报导，去年1月24日，跨部门起草组正式成立，启动法律工作的《能源法》月稿*将近已修改完，迅速就将向还包括民营油企在内的社会各界公开发表印发。公众不仅对《能源法》门口法律、民主法律抱有了热望，更加对其能否沦为新能源的鼓舞法充满著期望。

　　在近日举办的“首届中国科技创新国际论坛”上，劳动和社会保障部原部长郑斯林回应，能源问题于中国而言变得最为严峻和必需面临。中国人口众多，能源消耗基数极大，再加于是以处在经济降落阶段，生产、生活对能源的市场需求在很快扩展。数字亦表明，2001年以来，随着经济新一轮的高速快速增长，我国的能源消费弹性系数每年都低于过去20年的平均水平。

2005年，中国能源消费占到世界消费总量的14.75%，却只生产了占到世界经济总量4.2%的GDP。同一时期，美国用于22.18%的世界能源消耗量生产了29.57%的世界GDP总量。中国石油消费对外依存度同年超过创纪录的44.7%，或许上早已影响中国石油供应的持续性。

开源节流，或许就出了必定的自由选择。对于节能减排，中国政府至此作出了很多硬性规定。

“十一五”规划纲要明确提出，到2010年单位GDP能耗比2005年要减少20%左右，主要污染物的废气总量要增加10%。两个具备法律效力的约束性指标，可以说道是政府对人民的肃穆允诺。所喜的是，十届全国人大常委会第二十八次会议早已于今年6月26日分组审查会节约能源法草案，未来将会为此获取法律确保。

　　与此同时，开发新能源某种程度出了中国构建可持续发展的必由之路。然而，我国新能源的发展之较慢，甚令人担忧。国家环保总局副局长潘岳在《环境保护与社会公平》一文中认为，以核能、太阳能、风能和沼气为代表的新能源年增长速度虽然已多达30%，但“中国的能源消费结构仍以煤居多，新能源的发展速度和水平不仅相比之下高于大多数发达国家，甚至也领先于印度、巴西”。

　　事实上，国人对于新能源大有“叶公好龙”的心态。“可再生能源谈一起很好，又不污染，但是价钱很高。”以太阳能为事例，它的生产成本是传统能源的5—10倍，在没额外补贴时，企业是没能力和动力去做到非理性投资的。

而太阳能、风能所带给的电力在市场上堪称不具备竞争力。有人曾多次测算，风力发电要在0.6元以上才具备投资吸引力，但是这样低的价格早于咬死了消费者。中国能源网CEO韩晓平就回应，新能源(还包括可再生能源和清洁能源)的发展和用于，与现在能源的价格体制有相当大的关系。

中国现行的评价体制，对新能源也呈现出有利的一面。如果从地方政府财政的角度上考虑到，很有可能是与其做风能、太阳能还不如去做小煤矿。　　于是以因此，能源法律必需把创建开发新能源激励机制作为一项最重要内容。

此前有媒体报道称之为，能源领域的基本法中将不会牵涉到能源开发、流通等领域的监管问题，而市场配备资源的原则未来将会奠定。比如，在产权上，将容许多元化的投资主体，希望各类资本投资能源开发和生产领域，并特别强调要维护其合法权益。

事实上，在如何鼓舞新的能源开发方面，《能源法》法律不应给与更大的发展空间和反对平台。以体现能源涉及领域的法律表达意见，奠定中国能源开发的基本原则，并就能源战略与规划、研发与生产，特别是在在财税鼓舞与价格扶植等方面，做出全面合理的制度决定。

　　国家发展和改革委员会高技术产业司司长许勤曾回应，发改委下一步将更进一步强化新的能源技术发展和产业样板，强化新能源体系化建设，从多方面推展新能源产业发展。无论是重点研发可再生能源高效低成本成套技术，研发核电关键技术，研制成套组装技术，大力开展低成本、低效率的能源植物新品种，也无论是洗手燃料、灯光节约能源材料的产业化，都必须在法律框架内加以规范，才不导致国家对于新的能源开发的反对流于口号化，毁坏于政治性。

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